“十四五”规划编制工作纪实②-平度市十四五规划编制背后

      日前,平度市发改局委托市工程咨询院编制的《平度市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式印发(以下简称《规划》),受到各界广泛关注。在平度市发改局的带领下,编制组积极克服疫情影响带来的编制时间减少、实地调研和外出学习不便等因素,坚持开门问策、集思广益,加强与国家、省和青岛市重大战略充分对接,广泛征求部门、镇街、专家和企业家等意见,积极回应社情民意呼声,先后经过60多次的较大修改完善,历时9个月,最终完成规划成果。在这里,我们将为您解密平度市十四五规划编制的背后故事。

  解密|编制背后工作

  一. 规划意义重大 

  “十四五”时期平度市处于完成青岛市突破平度攻势、建设国家城乡融合试验区的成果期,同时又是在胶东经济圈一体化中抢抓机遇、加快崛起的重要时期,应紧抓“一带一路”国际合作、黄河流域生态保护和高质量发展、胶东经济圈一体化、青岛打造工业互联网之都等多重战略新机遇,提升城市能级和核心竞争力,在胶东经济圈一体化发展大局中担当使命、展现作为。“十四五”规划要阐明未来经济社会发展奋斗目标、主要任务和重大举措,是今后五年乃至更长时间指导平度发展的美好蓝图,是全市人民的共同愿景。

  二. 咨询院编制优势
        市工程咨询院的发展规划咨询工作从“十一五”开始起步,近20年来,围绕城市空间布局调整、产业结构优化、新区规划发展和重大基础设施建设等重大任务,相继开展各类发展规划咨询150余项,编制的所有规划均由政府发布实施,规划经验丰富,具有雄厚的专业实力和智力储备。此外,咨询院与国内很多咨询机构都有合作,且有稳定的专家队伍,可以为规划编制提供重要的智力支撑,平台优势明显。咨询院承接过平度市“十三五”规划,这些年来一直持续为平度提供咨询服务,对平度市了解较为深入,为编制平度市“十四五”规划打下了坚实基础。

  三. 编制工作亮点

 (一)坚持做好与“十三五”规划的衔接

  通过对“十三五”规划执行情况的进行评估,梳理“十三五”规划确立的总体目标、具体指标、空间布局、重点任务等完成情况,总结“十三五”时期取得的基本成就和主要经验,形成“十四五”发展的现状基础,客观准确把握区域所处发展阶段及特征。

 (二)坚持做好前期调研扎实编制基础

  规划编制组对18个镇街园区逐一进行实地调研,收集基础素材,研究空间发展格局和区域协作布局。与市委办、政府办、工信局、农业农村局、规划中心等24个重点部门分别座谈,到海信、青啤、德盛、征和、天祥等企业分别交流,分析平度市重点产业、领域发展现状和存在问题,探讨未来五年发展思路,为规划编制奠定扎实基础。

 (三)坚持与平度市政府重大战略部署一脉相承

  平度市提出“打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡”的重大战略目标。“十四五”规划坚决贯彻这一战略部署,并为两大战略目标的实现提供了可靠地思路和路径。规划提出:通过打造品质高端的会客厅、打造开放互融的会客厅、打造活力迸发的会客厅、打造城乡融合的会客厅、打造高效诚信的会客厅、打造绿色生态的会客厅,实现“聚焦提升城市发展能级,着力增强人口吸引和要素集聚能力,打造青烟潍城市群会客厅”,通过打造半岛高端制造业基地、打造农业现代化先行示范区、打造现代服务业集聚高地,“聚焦提升产业核心竞争力,着力增强产业高端引领和服务辐射能力,打造青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡。”

 (四)坚持广泛征求各方意见建议统一规划思想

  规划编制组先后邀请青岛市发改委、青岛市经济发展研究院、山东省社科院等14位专家,召开规划思路、产业发展方向和规划中期研讨会,并邀请青岛市城市经济学会会长雷仲敏等4位专家全程参与规划编制工作。始终保持与工信局、规划中心等部门和南村镇、化工基地等重点区域的定期沟通,规划形成初稿后,先后2次书面征求53个部门、18个镇街园区意见。通过平度政务网、微信小程序发布调查问卷,面向社会征集群众“十四五”规划意见建议,收集455条来自市民有价值的意见建议,适当采纳吸收。

  (五)坚持全面对接上级规划编制

  在平度市发改局的领导下,规划组与与青岛规划编制组保持紧密对接,实时了解上位规划思路框架,学习规划编制情况,确保平度市规划与青岛、省和国家充分衔接。此外,积极学习外地编制经验,分别对接浙江嘉善、丽水、慈溪和深圳龙华、广东顺德等城市,交流“十四五”规划编制情况,学习借鉴发展思路。(完)